Bresser-Pereira delimitou conceitos dentro de toda a trajetória da administração pública brasileira, gerando debates sobre a função e a eficiência do Estado.
O artigo aborda sobre o impacto da conceituação e dos pontos relevantes na formação de um problema social, consonante as fases e técnicas utilizadas que antecedem o ínicio de uma possível criação de uma nova política pública.